【佛山陶瓷网】淄博淄川：贯彻地方税收保障条例 全面推进依法综合治税

    淄博淄川：贯彻地方税收保障条例 全面推进依法综合治税

淄博淄川：贯彻地方税收保障条例全面推进依法综合治税为加强地方税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障地方税收收入，《山东省地方税收保障条例》(以下简称《条例》)已于2010年3月31日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，自2010年5月1日起施行。

作为我国第一部省级地方税收法规，《山东省地方税收保障条例》用地方性法规的形式更加细致地规范地方税务机关、纳税人和第三方的权利和义务，明确了税收服务的方式、内容和标准，能够最大限度地保障地方税收征管有法可依和保护纳税人的合法权益，更加有效地促进依法治税，提高纳税人的纳税遵从度，更好地营造征纳和谐的税收环境。

淄川作为我市老工业基地，历史欠账多，2009年正处在经济发展方式转型、爬坡过坎的阵痛期，高耗能、高污染的124家砖瓦企业全部关停。

347家污染企业被依法取缔或停产治理……在繁重的结构调整、节能减排、环境治理过程中，淄川区通过科学管理，综合治税工作实现了重要突破——2009年，淄川区完成地税总收入74056万元，同比增长11.78%，其中区级地方收入52158万元，同比增长16.04%，增幅居全市第一位。

综合治税实现税收为地方财政收入贡献1.27亿元。

乡镇财政收入平均增长22.23%，10个乡镇增幅超过30%。

同时优化了财政收入结构，全年完成地方财政收入11.52亿元，税收收入占地方财政收入的比重达到80.85%，同比提高4.74个百分点，高出全市平均水平9.44个百分点，居全市第一位。

全年通过社会综合治税实现税收收入1.58亿元，取得了良好的经济效益和社会效益。

淄川区委、区政府高度重视综合治税工作，全力建设以政府为主导、社会广泛参与的“系统工程”，建立综合治税部门联动、协作配合等机制，实现了由税务部门单兵作战向多个部门协同作战的转变，发挥出整体效应，并首次把综合治税工作纳入全区年度目标管理考核体系。

2009年，淄川区按照“政府领导、地税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息支撑”的思路，整合各级各部门力量，形成综合治税工作的强大合力，依法加大税收征收力度。

区委、区政府制定印发了《关于2009年度社会综合治税工作考核内容与标准的意见》，首次把综合治税工作纳入全区年度目标管理考核体系，列为“履行年度目标责任制，落实区委区政府重大部署情况”重要考核项目。

工作中，淄川区建立健全了综合治税部门联动、协作配合等机制，制订出台社会综合治税工作实施方案，把财政、房管、国土、建设、水利、公路、交通、市政等55个相关职能部门全部纳入综合治税工作小组，逐一明确细化工作职责和目标任务，实现了由税务部门单兵作战向多个部门协同作战的转变，成为一项以政府为主导、社会广泛参与的“系统工程”。

在今年1月8日召开的淄川区2010年度综合治税工作会议上，淄川区委、区政府对商城办事处、昆仑镇、洪山镇等36个“年度综合治税先进单位”进行隆重表彰，分别给予2——10万元不等的奖励，极大调动了各级各部门的工作积极性和主动性。

淄川区建立涉税信息公开和资源共享机制，部门、企业配备专职税收信息员，定期向税收部门提供涉税信息，通过多个部门、多种形式、多种渠道，加大对涉税信息的搜集、比对和整理工作，最大限度地堵塞管理漏洞，增加税收来源。

以创建“文明单位”等活动为载体，开展首问负责服务、微笑服务、提醒服务、延时服务，做到文明服务“四到位”：税法宣传到位、政策执行到位、文明办税到位、勤政廉政到位。

对于受经济危机影响而导致经营困难的业户，采取“零距离”纳税服务方式，定期深入市场实地察看其生产经营情况，积极出谋划策帮助业户早日走出经营困境，符合税收优惠政策条件的业户，加快减免税审批速度，把各项税收优惠政策落实到位。

《条例》规定了地方税收保障工作应坚持“政府领导、地税主管、部门配合、社会参与、法制保障”的原则，明确规定了县级以上人民政府及其有关部门的税收协助义务。

淄川区将以深入学习宣传贯彻《条例》为契机，坚持“四个结合”，不断推动地税事业实现新突破、新跨越。

结合目前开展的全国第19个税收宣传月活动，将宣传《条例》作为开展税收宣传月活动的重要内容，围绕“保障税收促发展，维护权益促和谐”为主题召开座谈会，充分运用报纸、电视、广播、网络等载体，采用新闻、访谈、宣传册、条幅等形式，打造全方位、立体化的宣传格局，努力使《条例》的内容家喻户晓、深入人心，为《条例》的贯彻落实营造良好的舆论氛围。

积极主动向各级党委、政府领导汇报《条例》出台的重大意义、作用和各项规定内容，取得各级领导支持，坚持在政府的领导下，进一步借助、发挥、利用有关部门和社会各界的力量，扩大涉税信息采集面，通过安装应用信息采集系统，搭建综合治税信息传递内网，不断提高地税部门对税源信息的控管水平，最大限度地保障地方税收足额入库。

为更好地贯彻落实《条例》，淄川地税局将从5月份开始，对全区规模以上企业税收进行综合治理，对重点企业全面稽查，把综合治税工作向深层次推进。

按照《条例》的有关规定，继续深化“纳税事事顺”服务品牌建设，进一步加强全市办税服务厅礼仪化、标准化建设，认真贯彻落实《办税服务厅管理办法》，深入推行“一站式”服务、一次性告知、首问责任制等服务举措，为纳税人提供更加方便快捷的服务不断提高纳税人满意度，力争纳税服务水平再上新台阶，实现与纳税人的融洽与和谐。

按照市局的总体工作要求，坚持以组织收入为中心，以依法治税为前提，规范执法，继续深化完善税收执法责任制，探索完善执法内控机制建设的新办法、新途径、新措施，积极挖掘税收增长点，确保税收收入任务的持续、稳定、健康增长，为促进地方经济发展，构建和谐社会再做新贡献。

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